un makefile contient des cibles, c'est-à-dire que tu peux indiquer à l'outil make quoi faire. Par exemple, tu peux lui dire de compiler:
# make compilation
le makefile devra alors contenir ce qu'on appelle une cible qui se nomme... compilation.
De la même manière, tu peux indiquer à l'outil make que tu veux installer ton appli:
# make install
ou carrément la désinstaller:
# make uninstall
Ca, c'est pour l'utilisation des cibles.
Ensuite viennent les dépendances. Pour créer le fichier <file>.o, le make va partir du fichier <file>.c.
Dans ton cas, il doit utiliser le fichier cflags.make pour diverses opérations mais il ne trouve pas ce fichier. Du coup, il cherche une cible dans le makefile pour le créer mais il n'en trouve pas, d'où l'erreur.
Pour résumer, il a besoin du fichier cflags.make mais ce fichier à disparu !